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  毫无疑问，我国的城市污水处理行业具有很大的市场需求与产业发展前景，但同时存在严峻的资金短缺和技术设备国产化开发问题。由于污水处理厂建设和运行资金短缺，致使一大批规划中的污水处理厂迟迟不能上马，已经建设的污水处理厂也不能正常运行，预期的环境目标无法实现。对大部分地区而言，当前首要解决的不仅仅是治理深度的问题，而是治理与否的问题。近年来，我国的城市污水处理厂建设主要通过利用外资，引进国外技术设备，导致工程投资大、债务负担重，并抑制了国内污水处理技术设备制造产业的发展。

 由此可见，要在10年内完成规划目标，提高城市污水处理率，除了开发适合我国国情、切实可行、高效低耗的城市污水处理技术、工艺与设备外，健全和完善城市污水处理综合性技术支持与服务体系，制定合理可行的产业技术经济政策，尽快解决城市污水处理收费及价格问题，加大建设城市污水处理厂的投资力度，也是十分重要的。

　由于长期的氮磷污染，水质富营养化的控制与修复成为难题

　流域性水污染是我国水环境的重大问题，1995年国务院确定淮河、辽河、海河和太湖、巢湖、滇池为"九五"期间水污染防治的重点流域，并编制了这些流域的水污染防治规划。近年来，重点流域水污染防治工作取得较大进展，淮河、太湖两大流域的重点工业污染源已经基本达标排放，主要污染物的排放量削减了大约40%，水质污染得到初步控制。

　但我国大部分湖泊和部分河流、近海水体仍然存在相当严重的富营养化问题。近年来，时有湖泊蓝藻、绿藻等的季节性暴发现象，滇池、巢湖等湖泊富营养化造成的蓝藻问题依然存在，甚至湖泊水质达Ⅰ、Ⅱ类标准的千岛湖、洱海也每年暴发藻华。部分河流水域如汉江、珠江、葛洲坝水库等近年来也出现了水质富营养化。1998年3~4月间香港海域和珠江口的赤潮记忆犹新，9月份渤海又发生了3000 km2以上的大面积赤潮。水质富营养化问题给生态环境造成严重危害，经济损失也十分惨重。

　水体富营养化在我国已成为突出的环境问题。由于长期污染，造成水体中营养盐异常高的背景浓度，使水环境变得非常脆弱，外部条件的微小变化就会使水体营养状态发生急转，引起藻华频频暴发。在这种情况下，氮磷污染物控制与去除技术、水体富营养化发展态势预测、富营养化控制技术等方面的研究及相关技术的应用成为水环境污染控制日益紧迫的重要课题。

　工业污染的控制从单纯的末端治理转为清洁生产为核心的全工艺过程控制

　为了解决工业废水污染问题，许多国家的环境决策者提出了排放污染物最小化的概念，即从污染源头进行减量，变末端治理为对全工艺过程进行控制。同时发展高效、低耗的处理技术，以保障排放最小化清洁技术的实施。它作为防治工业污染，保护环境，提高工业企业整体素质，实现可持续发展战略的重大措施，已成为当今世界的发展潮流。1992年联合国环境与发展大会将排放最小化清洁生产列入《21世纪议程》，并制定计划在全球推行。

　在国际组织的支持、帮助下，我国在1994年建立了示范工程，并于1999年在3省市作全面试点。水污染排放最小化清洁集成技术包括先进生产技术、工艺改革、资源综合利用和污染物末端治理的综合技术，是综合预防的环境策略。

　我国污废水处理与回用技术经济水平，总体来说是效率低、成本高，缺乏水资源化处理的高效、低耗工艺及相应的设备，加上水价过低，污废水回用率当然低。这就成了制约污水排放最小化清洁集成技术研究和低水质水回用的进程的关键因素之一。

　国内外实践证明顺利推行污废水排放最小化清洁生产以达到节能、降耗、减污和提高生产效率的目的，必须建立排放最小化清洁生产实施机制，对企业施加压力和诱导的激励政策。