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污泥处理处置的技术政策和泥质标准总体框架基本建立,但目前这些政策与标准落实并不到位,实际可操作性有待加强。人民大学环境学院副院长王洪臣认为,“我们缺少一套切实可行的标准,与偏虚的技术指南类政策相比,一套切实可行的标准对产业的发展更有裨益。技术指南中虽提出污泥处理处置要优先研究污泥土地利用的可行性,在不具备土地利用条件时,考虑采用焚烧及建材利用处置方式,但进入土地的合理标准与焚烧的环保要求等细节问题并未明确,企业在项目实践中容易遇到困惑,从而导致政策与技术指南在一定程度上形同虚设。”
专家表示,决定行业整体发展方式的专项产业政策尚不明确,尤其在投资体制、服务模式方面更是缺乏明确指向,造成政策落实难、产业发展难的困境。同时,他表示,污泥处理处置的责任主体尚未像污水处理领域划分清晰,污泥处理处置也难以直接承接污水处理的商业模式,支付模式、政府采购模式较为模糊,行业的融资、盈利模式无法突破。目前污泥领域中较为稳定的商业模式尚未体现,具有代表性的成功交易案例数量也有限,市场持续发展的活力受到严重制约,导致产业一定程度上“由热转冷”。
一直以来,污泥处理处置的技术与案例备受关注,但技术路线与工程案例需要具体明确、切实可行的政策与标准体系来指导与规范,政策与技术要双管齐下,相辅相成;推动行业持续发展,更需寻求商业模式的突破及投资机制的建立与完善。政策明朗、技术进步、投资清晰、管理明确,只有多管齐下,才能真正推动整个产业实现持续、良性发展。
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